关于南谯区第七届人民代表大会第二次会议第1号代表建议答复的函

齐巧云等代表：

您在区人大七届二次会议期间提出的“关于关于推进南谯区工业高质量发展的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、相关工作

近年来，在区委区政府的坚强领导下，区经信局认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展重要讲话指示精神，牢固树立“大抓工业、抓大工业、把工业抓大”的工作导向，围绕主责主业，全力做好服务，积极引导全区中小企业走专精特新发展道路，努力把“专精特新”企业打造成推动全区工业经济平稳发展的关键力量。

一是聚焦主责主业，促进工业经济持续向好。制定全区规模以上工业企业培育行动实施方案，大力培育规模企业。在抓好面上经济运行监测的同时，加强对重点行业、重点企业的监测调度，不断压实属地责任，全力确保增长目标。2022年，全区125家规模以上工业企业累计实现产值189.5亿元（含电），同比增长13.9%,累计增加值增速达12.6%，高于全市平均增速2.5个百分点，增速位列县市区第2位。累计实现工业投资25.1亿元，同比增长39.4%，其中累计完成技改投资19.2亿元，同比增长22.6%。今年1-4月份，全区新增规上工业企业21家，总数达到142家，累计实现工业总产值同比增长8.7%；规上工业增加值同比增长9.7%，位列各县市区第4位。工业投资同比增长189.5%，位列各县市区第3位，其中：技改投资同比增长91%，位列各县市区第3位。

二是聚焦梯度培育，引领企业高质量发展。近年来，区经信局不断强化企业培育分类指导力度，大力实施“专精特新”中小企业培育工程，坚持抓大、育小、培优，按照“创新型中小企业→省专精特新企业→国家级小巨人企业→国家级单项冠军企业”成长路径，逐步构建起政策推送、辅导服务、梯度培育、平台支撑、融资保障、协同发展等全流程、全生命周期的优质中小企业梯度培育体系。2022年，指导帮助企业成功申报国家级专精特新“小巨人”3家、国家级中小企业公共服务示范平台1家、省级智能工厂1家，全部实现零突破。此外，培育省级专精特新冠军企业2家、省级制造业单项冠军培育入库企业1家、市级专精特新企业6家。今年以来，推荐众望科希盟、众博新材料、恒昌机械、金诚金属、金鹏绿色建筑、瑞联节能、远达彩印等7家企业，申报第五批国家级专精特新“小巨人”企业，全部通过省级审核。

三是发挥平台作用，激发产业发展动能。积极引导中小企业在主导产业上深耕细作，不断提升集群专业化配套能力。如：半导体和电子信息产业作为我区三大主导产业之一，虽然起步晚，但发展较快。2020年以来，先后引进华瑞微、亚芯微、越好等集成电路相关企业，初步形成了集成电路封测、半导体新材料制造等特色产业集聚。近期，区经信局正牵头制定我区的集成电路产业政策，进一步助力我区产业做大做强。同时，全区以高教城、南谯经开区等平台为依托，大力支持企业创建或联合创建研发中心、技术创新中心、实验室等，瞄准前沿技术，加速推动企业人才集聚和产业链延伸。目前，全区企业先后与中科院等20多所高校院所开展产学研合作，共建了长光（滁州）高端智能装备研究院、滁州中关村发展协同创新中心、上海工程技术大学人工智能研究院等一批创新载体。常态化开展南谯—浦口高层次人才暨企业经营管理人才跨省联培联训、“千企百校•智汇滁州”高校毕业生集中云招引（南谯区专场）、东南优秀优秀学生跟岗实习等活动，不断拓宽引才合作渠道。2022年，全区高新技术企业87家，科技型中小企业103家，均位列全市第4。全社会研发投入强度1.92%，位列全市第三。超越环保获批全市首个省级揭榜挂帅项目、利维能获批省级科技重大专项、沃林蓝莓获批省级重点研发项目，共争取科技项目资金1350万元，获得省级项目资金全市最高。2022年，我区先后培育省级首台套认定企业3家，省级工业设计中心、省级技术中心各2家，省级智能工厂、省级数字化车间、省级服务型制造示范企业各1家；培育市级企业技术中心2家，市级工业设计中心1家。今年以来，指导瑞联节能成功获批省首批新材料企业，实现我区在该项目上零的突破；推荐华瑞微等4家企业申报市级工业设计中心、滁州中关村申报市中小企业公共服务示范平台（基地）。

四是聚焦高效服务，助企纾困优化营商环境。2022年以来，我局先后牵头修订《南谯区加快制造业高质量发展推进工业强区若干政策》《关于支持企业春节期间留工稳增长促发展工作方案》等系列文件，相继开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”“遍访企业、助企纾困”“深入联企、深度助企”等多渠道、多形式的送服务进企业活动。通过牵头举办制造业数字化“政策进千企”宣贯会、组织企业参加2023中国（安徽）科技创新成果转化交易会展览展示活动等，从数字化转型、专板挂牌、要素保障等方面加大扶持力度，有力推动各项惠企政策的落实落地。2022年，仅区经信局累计兑现各级奖补资金共2446.18万元（其中：省级1332.6万元，包括2021年制造强省专项资金1072.6万元、2022年制造强省专项资金260万元；市级50.15万元，包括2022年工业强市、支持工业互联网发展政策专项资金40.15万元、2021年2家市级中小企业公共服务示范平台奖补共10万元；区级1063.43万元，包括制造强区政策2021年度已认定“免申即享”项目奖补650.93万元、2021年度南谯区优秀企业奖补412.5万元）。今年以来，区经信局已为安徽瑞联节能科技股份有限公司等6家企业7个项目兑付民营经济政策助企纾困省级奖补资金551.9万元；兑付春节留工稳增长、优秀企业、工业强区、土地使用税返还等区级奖补资金5013.87万元。目前，我局正在牵头开展2022年度南谯区加快制造业高质量发展推进工业强区若干政策“免申即享”类项目申报工作，拟兑现相关资金730.14万元。

二、存在问题

一是产业链还不够完善。产业链龙头企业规模不大。引领作用不明显，超十亿、达百亿的大企业数量极少。如：2022年38家先进装备制造产业企业中，仅少数企业实现产值超十亿，部分企业与实现产业规模化还有待提升。二是市场竞争能力还不够强。大部分工业企业基础研究投入不足，原始创新能力较弱，核心技术对外依存度高，工艺技术落后，产品档次不高。区内先进装备企业间的关联度不高，还不能形成完整的产业链上下游配套关系。三是企业专业人才紧缺。全区工业企业中，高级技工、高级专业技术人员偏少，人才断层断档、青黄不接的问题较为突出，外流现象较为普遍，很大程度影响了企业的生产经营、技术突破和长远发展。

三、下步安排

一是坚定扩总量。坚持久久为功，发挥区位优势和比较优势，加速我区主导产业链做宽、做强，加大规上工业企业培育步伐，力争新增规上工业企业25家以上、产值超10亿元企业2家左右，不断壮大制造业整体实力。今年5月份，当月完成产值18.7亿元，同比增长-11.9%，累计完成产值82.5亿元，同比增长3.2%；累计实现增加值增速达4.4%。

二是着力提质量。坚持指导服务前移，大力支持中小企业走专精特新发展道路，加快以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展，建立优质中小企业梯度培育库，力争获批一批省级以上荣誉称号企业。近期，我局按照《安徽省专精特新中小企业扩面认定管理办法》的要求，广泛开展宣传，组织全区20家企业申报省创新型中小企业、18家企业申报省专精特新企业，申报数量较往年大幅提升。

三是持续增效益。持续深化“亩均论英雄”改革，深入推进亩均评价结果运用。加大政策宣传和服务保障力度，推动企业技术创新、产品创新，不断提升规模以上工业企业利润率和核心竞争力。今年5月份，全区累计完成工业投资21.1亿元，同比增长137.7%，位列各县市区第3位，其中技改投资完成11.6亿元，同比增长202.7%，位列各县市区第2位。

四是大力引人才。进一步深化“引”“留”并举，培育引进高层次人才，改善各项生活配套服务待遇。通过加大技能人才培训力度、组织专场招聘会缓解用工难题。拓宽招聘渠道，常态化推进招工稳岗，根据企业的用工特点和用工需求，组织企业到周边地区开展专场招聘活动，切实解决企业“用工难”问题。

 

 

办复类别：A类

联 系 人：郑平（区经信局党组成员、副局长）                   

联系电话：3119910

 

 

 

南谯区经济和信息化局

2023年6月20日